“政產(chǎn)學研資介”六位一體創(chuàng)新發(fā)展

——東北亞文化創(chuàng)意科技園平臺孵化創(chuàng)新探索

孫海吉

在推動文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展中，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是重要平臺和工作抓手。近年來，文化和旅游部進一步完善國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評選命名機制，由以往的直接命名改為創(chuàng)建方式，對符合條件的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)先給予創(chuàng)建資格，三年創(chuàng)建期滿驗收合格的再給予命名。2017年9月，10家單位獲得第一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格（含國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)）。作為獲得第一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格的單位之一，東北亞文化創(chuàng)意科技園在企業(yè)孵化、平臺搭建等方面積累了系列創(chuàng)新經(jīng)驗和做法。

一、基本情況

東北亞文化創(chuàng)意科技園是吉林省唯一獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建資格的單位，是全國第一家擁有國家級科技企業(yè)孵化器的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是吉林省規(guī)模最大、集聚企業(yè)數(shù)量最多、產(chǎn)業(yè)層次最高的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由民營資本全資打造，依托“長吉圖”國家戰(zhàn)略，服務于東北亞產(chǎn)業(yè)孵化。園區(qū)位于長春高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南區(qū)，一期投入使用的建筑面積18萬平方米，是由一所民辦大學校園改建而成。二期規(guī)劃面積24.3萬平方米，2017年末竣工。位于奢嶺的產(chǎn)業(yè)轉移基地規(guī)劃建筑面積 150萬平方米。

園區(qū)現(xiàn)已集聚動漫游戲、新媒體、創(chuàng)意設計、軟件及服務外包、金融投資、教育培訓等行業(yè)企業(yè)300多家。在創(chuàng)建長春建筑學院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學院和東北亞文化產(chǎn)業(yè)研究院的基礎上，完成了文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、人才孵化、創(chuàng)業(yè)輔導、投資孵化的體系建設，逐漸形成了在全國具有引領性、創(chuàng)新性的“政產(chǎn)學研資介”相融合的多維產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。預計到“十三五”末期，園區(qū)將吸引文化類企業(yè) 1200戶，吸納 3 萬人就業(yè)，打造成百億級的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、主要功能

2015年，園區(qū)承擔了國家文化創(chuàng)新工程項目《“政、產(chǎn)、學、研、資、介”六位一體文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式實踐探索與理論研究》，通過項目建設，逐步建立起以政府為引導、以企業(yè)為主體、以教育為支撐、以研究為突破、以金融為助推、以中介為紐帶的發(fā)展路徑，形成了“政、產(chǎn)、學、研、資、介”六位一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式。按照六位一體發(fā)展模式，公司堅持“多要素整合、全方位服務、全過程孵化”的服務特色，引進與搭建相結合，打造服務于企業(yè)創(chuàng)立、成長、發(fā)展全過程的綜合性和專業(yè)性平臺。其中包含專業(yè)技術平臺、國家動漫游戲公共技術服務平臺、科技中介服務平臺、國家專利技術（長春）展示交易中心、金融投資平臺、高新沃頓財富廣場融投資服務平臺，以及一站式政務服務平臺、成果展示交易平臺、信息交流咨詢服務平臺、高端人才交流服務平臺、文化提升推廣服務平臺、大學生創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺、綜合運營服務平臺等7個綜合性服務平臺，為文化企業(yè)在抓創(chuàng)意、抓生產(chǎn)，將之轉化為產(chǎn)品等一系列產(chǎn)業(yè)行為中提供了強力保障。

在“政”的方面，通過采取“民辦公助”的形式，爭取各級政府和文化、發(fā)改、工信、科技等主管部門的支持和幫助，在扶持政策、發(fā)展規(guī)劃、宣傳推介、稅收補貼、招商集聚、服務導入等方面獲得了大力支持，使諸多有利于文化企業(yè)發(fā)展的扶持政策得以在園區(qū)落實，惠及在園文化科技企業(yè)。

在“產(chǎn)”的方面，通過廣開渠道擴大龍頭企業(yè)的引進力度，使園區(qū)企業(yè)集聚度達97.8%，產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加均衡，文化科技融合態(tài)勢更加突顯。通過積極開展多種形式和主題的交流活動，促進跨領域、跨區(qū)域合作，使園區(qū)所集聚的多種文化業(yè)態(tài)中，已逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈向上下游不斷延伸和產(chǎn)業(yè)環(huán)閉合的良性態(tài)勢。

在“學”的方面，通過創(chuàng)辦長春建筑學院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學院，開展全方位校企合作，全新設定人才培養(yǎng)方案，加速培養(yǎng)“知管理、善創(chuàng)意、懂技術、會營銷”的文化產(chǎn)業(yè)復合型人才的力度和效果。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學院依托國家的政策支持與園區(qū)豐富的企業(yè)資源、優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源進行零距離整合。學院采用教授工作室制，打造公司式人才培養(yǎng)空間，嵌入理論教室、實驗教室，給予學生得天獨厚的條件。還建立了以科技園為基礎，省內外大型知名企業(yè)參與的一批比較穩(wěn)定的實習基地，為學生提供了良好的校內外實習環(huán)境。通過產(chǎn)學互動及全新的育人模式，使教學更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高了文化產(chǎn)業(yè)的應用型、創(chuàng)新型高級專門人才的培養(yǎng)質量。

在“研”的方面，通過創(chuàng)建“東北亞文化產(chǎn)業(yè)研究院”，并與國內高端研究機構建立了長期協(xié)同關系，投入資金和人才，積極致力于國內外文化產(chǎn)業(yè)模式研究，文化產(chǎn)業(yè)要素研究，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究等應用型理論研究，幫助園區(qū)文化科技類企業(yè)加速研發(fā)、創(chuàng)新和成果轉化。完成國家級、省級課題 30余項，促進了創(chuàng)新研發(fā)和成果應用。

在“資”的方面，與政府金融辦共同搭建“沃頓財富廣場融投資平臺”，整合域內外近30家金融機構資源，包括亞東基金、省創(chuàng)投引導基金、賽伯樂投資公司等 27家金融投資機構，注冊資金達 30億元，管理基金近 200億元。還通過參股等方式，使這些資金更多地投向園區(qū)文化企業(yè)，創(chuàng)新了多種針對文化企業(yè)的投資產(chǎn)品，幫助企業(yè)突破資金瓶頸。

在“介”的方面，引進搭建“長春（國家）專利技術展示交易中心”，使全省唯一一家知識產(chǎn)權交易中心落位于園區(qū)。整合近百家中介服務機構，提供專利申報、法律稅務咨詢、知識產(chǎn)權評估、交易等服務。為企業(yè)提供法律咨詢、評估、推介、展示、交易等多種服務。

三、主要服務活動

園區(qū)積極開展各項活動，激發(fā)資源活力，主要包括如下方面。

在政企對接方面，組織企業(yè)申報文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等政府支持的項目，駐園文化企業(yè)累計獲得超過千萬元資金扶持。搭建園區(qū)一站式服務平臺，并獲批為“吉林省中小企業(yè)服務窗口平臺”。承辦第二屆全國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽吉林分賽區(qū)總決賽、組織企業(yè)參加第三屆全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。承辦吉林省科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員培訓等活動。

在銀企對接方面，舉辦了“創(chuàng)新金融服務周”活動，為文化科技創(chuàng)意類企業(yè)提供創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務。與中國銀行聯(lián)合推出了針對駐區(qū)企業(yè)的“限額按揭融資”活動，定向解決駐園區(qū)企業(yè)的融資難題。承辦“新三板”業(yè)務專題培訓等十余次。

在校企對接方面，加強高校和企業(yè)深入交流、對接資源。組織開展“‘90后’大學生畢業(yè)設計展”等多場校企對接和定向招聘活動，為企業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生 800余人，對接優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目 40多個。

在研企對接方面，邀請科技創(chuàng)新研發(fā)機構，舉辦諾瑞佳 3D打印技術交流會、“真芯英雄”東北首粒自主知識產(chǎn)權CPU體驗等活動，為科研院所和企業(yè)搭建廣泛合作的平臺。

在中介服務方面，組織中介機構和社會培訓機構為企業(yè)開展有關法律、稅務、知識產(chǎn)權保護等方面的主題培訓40余次。組織開展多次專題文化和知識講座。

在宣傳推介方面，組織企業(yè)參加深圳、北京國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、大連中國國際軟件和信息服務交易會、義烏小商品交易會、西部文博會等，將企業(yè)的文化科技創(chuàng)意產(chǎn)品進行集中推介，提高企業(yè)知名度。

近年來，東北亞文化創(chuàng)意科技園逐步夯實了“政、產(chǎn)、學、研、資、介”一體化發(fā)展的堅實基礎，構建了開放式、可復制的園區(qū)多維產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。隨著園區(qū)由平臺型、物業(yè)式向經(jīng)營型孵化器的轉型，形成了創(chuàng)意設計、數(shù)字新媒體、軟件及服務外包、動漫游戲、金融投資、教育培訓六大產(chǎn)業(yè)中心，先后聚集壯大了一批在全省乃至全國有一定影響力的行業(yè)典型企業(yè)。園區(qū)先后獲評文化部“國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)”、科技部“國家級科技企業(yè)孵化器”、工信部“首批國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”、教育部“國家級大學生實踐教學基地”等榮譽。

四、主要特點

吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園的建設模式以及成效具有以下主要特點：

一是科學規(guī)劃、夯實基礎。園區(qū)始終堅持科學發(fā)展觀，在發(fā)展思路和整體規(guī)劃上體現(xiàn)了較強的前瞻性、現(xiàn)實性和操作性。園區(qū)不斷深入研究政策趨勢，做出符合實際的發(fā)展規(guī)劃。成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學院，搶占文化產(chǎn)業(yè)人才高地。發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源和學院科研優(yōu)勢，創(chuàng)建東北亞文化產(chǎn)業(yè)研究院等。形成了“政產(chǎn)學研資介”一體化的發(fā)展態(tài)勢，為園區(qū)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

二是招商引資、擴大規(guī)模。該園區(qū)不斷探索拓寬招商渠道，加強對國內外引龍頭企業(yè)和特色文化企業(yè)的招商工作。目前，園區(qū)已有規(guī)模以上企業(yè)20家，其中已具備上市條件或具有上市潛力的企業(yè)近10家，園區(qū)影響力和引領示范作用日益凸顯。

三是創(chuàng)新方式、提高效益。園區(qū)以經(jīng)營為核心，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，平均收益提高幅度超過40%。努力拓展盈利能力，增加服務性收益的同時，積極探索融投資收益渠道，考察論證和甄選了多個基金項目，并開創(chuàng)了“租賃分期付款”的融資新方式，為入園企業(yè)提供了便捷的融資渠道，緩解了資金壓力，保證了園區(qū)收益，同時增強了服務企業(yè)的能力。

四是培育品牌、樹立形象。園區(qū)借助政府支持和媒介宣傳，以項目建設、參選獲評、展會簽約、園企活動、創(chuàng)新服務等為契機，創(chuàng)建門戶網(wǎng)站和信息簡報，實施百度索引推廣等。累計在國家和省、市級平面媒體、電視媒體和網(wǎng)絡媒體宣傳報道150余次。園區(qū)獲“2012中國文化產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ氖髨@區(qū)”“2013中國文化產(chǎn)業(yè)最受關注十大園區(qū)”稱號。國內外政府領導及行業(yè)協(xié)會接待參觀和學習考察累計 1700多人次。在政府和行業(yè)樹立了良好形象。

五是深化服務、搭建平臺服務體系。按照“細化服務功能，形成深層次服務體系”的工作標準，完善改造物業(yè)環(huán)境。完成一站式政務平臺搭建和展示交易平臺基礎建設。完成創(chuàng)業(yè)孵化平臺（苗圃）的改造并啟動運營。建立并完善了在園企業(yè)服務檔案，深入了解企業(yè)需求，積極解決企業(yè)困擾難題。開展一系列企業(yè)服務活動，大幅提高了園區(qū)軟硬件服務環(huán)境。

五、經(jīng)驗啟示

吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園在經(jīng)營型孵化器類園區(qū)方面為我們提供了一些可資借鑒的經(jīng)驗和做法。

（一）在觀念上要做到“三個轉變”。即由物業(yè)管理者向產(chǎn)業(yè)引導和服務者轉變，由被動等待政策向主動拓展市場轉變，由旁觀企業(yè)發(fā)展向積極投資介入轉變。

（二）在發(fā)展思路上要做到“五要”。一是要立足地方，挖掘特色、優(yōu)勢資源；二是要準確把握經(jīng)濟趨勢，通過“產(chǎn)學研”的聯(lián)動深入文化科技的融合，構建不受時空限制的 O2O平臺；三是要借助但不依賴政府扶持，遵循市場規(guī)律，積極探索適合自己的盈利模式；四是要積極推進園區(qū)與社區(qū)、街區(qū)、校區(qū)融合，建立園區(qū)間、園區(qū)內外企業(yè)間、園區(qū)與城市的互通合作機制，整合各類資源共建共享公共服務平臺。五是要廣泛交流，在不斷吸取和借鑒其他園區(qū)的成功經(jīng)驗的同時，為在園企業(yè)搭建跨域合作的平臺。

（三）在具體操作層面要完成“三鏈一環(huán)”構建。一是洞悉規(guī)律，構建“成本吸引集聚+資源服務引導+市場對接開拓”的園區(qū)核心價值鏈；二是深耕細作，搭建“苗圃培育+孵化助長+加速成長”的園區(qū)核心服務鏈；三是多元化運營，實現(xiàn)“基礎物業(yè)+增值服務+投資收益+自營企業(yè)”的園區(qū)核心盈利鏈；四是深入研究，構建“創(chuàng)意設計促研發(fā)+技術創(chuàng)新促生產(chǎn)+策展活動促銷售”的閉合產(chǎn)業(yè)環(huán)。

（四）要創(chuàng)新和完善工作手段。一是園區(qū)應創(chuàng)建適合創(chuàng)客、威客集聚的開放空間，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的氛圍；二是園區(qū)應組織成立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，為激勵原創(chuàng)保駕護航；三是園區(qū)應建立“眾創(chuàng)、眾籌、眾包”互聯(lián)網(wǎng)模式，建立開放平臺，突破時空限制，實現(xiàn)“集眾家之所長”的融知、融智、融資。

原載《文化建設案例選編》，光明日報出版社，2019年。