“長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)范圍涉及長(zhǎng)江干流區(qū)域和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的13個(gè)省區(qū)市，是一個(gè)需要全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，應(yīng)該由中央有關(guān)部門(mén)牽頭，制定建設(shè)實(shí)施方案和建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)市編制分省規(guī)劃，精心組織、協(xié)同推進(jìn)、有序?qū)嵤_保長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。”2023年十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表冉冉聯(lián)合其他6位全國(guó)人大代表提交了關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園的建議，得到了文化和旅游部的高度重視。結(jié)合工作實(shí)際，文化和旅游部把5件主要內(nèi)容為“推動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)”的建議確定為2023年度部?jī)?nèi)重點(diǎn)督辦建議。
為了把建議辦理工作落實(shí)落細(xì)，2023年6月，文化和旅游部安排工作人員，專(zhuān)程前往重慶邀請(qǐng)冉冉等代表進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研、組織召開(kāi)座談會(huì)，探討如何推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)，提出建議辦理思路；2023年7月，文化和旅游部會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)《長(zhǎng)江文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》，并將長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)與國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接；2023年10月，文化和旅游部牽頭組織召開(kāi)了長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)推進(jìn)會(huì)。
這是近年來(lái)文化和旅游部以建議提案高質(zhì)量辦復(fù)助力文旅高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，2023年，文化和旅游部共承辦十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議代表建議450件，承辦全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提案336件，所有建議提案得到高質(zhì)量辦復(fù)，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、與代表委員溝通率、代表委員滿(mǎn)意率“3個(gè)100%”。
建立高效機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)辦理工作
文化和旅游部高度重視建議提案辦理工作，將建議提案辦理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，納入整體工作部署。每年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，部主要負(fù)責(zé)同志便迅速組織召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神會(huì)議，對(duì)建議提案辦理工作提出明確要求。
2023年3月21日，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席朱永新帶領(lǐng)民進(jìn)中央工作人員到文化和旅游部進(jìn)行座談，就做好提案辦理工作進(jìn)行深入溝通交流。4月18日，文化和旅游部召開(kāi)2023年建議提案交辦會(huì)，要求各單位進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保高質(zhì)量完成建議提案辦理任務(wù)。為提升辦理效果，部黨組成員認(rèn)真指導(dǎo)分管部門(mén)建議提案辦理工作，帶著問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研工作，嚴(yán)格對(duì)主辦件答復(fù)函進(jìn)行審核把關(guān)。
為進(jìn)一步提升建議提案辦理對(duì)文化和旅游工作的推動(dòng)作用，近年來(lái)，文化和旅游部關(guān)口前移，每年全國(guó)兩會(huì)前，部辦公廳充分聽(tīng)取關(guān)于建議提案接辦的意見(jiàn)建議，安排骨干力量分別駐全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)接辦，加強(qiáng)源頭把關(guān)，精準(zhǔn)接辦。在完成部?jī)?nèi)分辦工作之后，部辦公廳對(duì)建議提案復(fù)文答復(fù)的時(shí)限、格式、類(lèi)別、主送和抄送范圍等提出了具體要求，并把建議提案辦理納入整體工作，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。
強(qiáng)化服務(wù)理念 突出辦理重點(diǎn)
在建議提案辦理過(guò)程中，文化和旅游部注重強(qiáng)化服務(wù)理念，把與代表委員溝通作為建議提案辦理工作的重要環(huán)節(jié)。溝通方式也從傳統(tǒng)的“文來(lái)函往”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人來(lái)人往”和“常來(lái)常往”——辦理中，相關(guān)工作人員通過(guò)電話(huà)、郵件、登門(mén)拜訪(fǎng)等多種方式，建立起與代表委員真情實(shí)意溝通交流的“直通車(chē)”，如通過(guò)建立“委員交流”微信群，及時(shí)通報(bào)提案辦理進(jìn)展情況，聽(tīng)取辦理工作意見(jiàn)建議。提案辦理答復(fù)后，采取電話(huà)聯(lián)系、寄送《辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表》等多種方式進(jìn)行回訪(fǎng)，征求意見(jiàn)建議。
對(duì)于答復(fù)函內(nèi)容，文化和旅游部也提出了更高要求，即“答復(fù)必須具有針對(duì)性，避免答非所問(wèn)。對(duì)符合實(shí)際的建議、有能力解決的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的方案，盡快落實(shí)。對(duì)確實(shí)不能解決的問(wèn)題，直截了當(dāng)給予答復(fù)，不搞文字游戲，耐心解釋原因，爭(zhēng)取理解和支持。”
文化和旅游部將重點(diǎn)督辦建議和重點(diǎn)提案作為辦理工作的重中之重，集中精力進(jìn)行重點(diǎn)研究、重點(diǎn)辦理、重點(diǎn)落實(shí)。2023年，文化和旅游部牽頭辦理關(guān)于推動(dòng)文化和旅游消費(fèi)的14件重點(diǎn)督辦建議；承辦2件重點(diǎn)提案，分別是《關(guān)于把澳門(mén)建設(shè)成中西文化交流合作基地的提案》和《關(guān)于打造區(qū)域精品文旅線(xiàn)路，構(gòu)建京津冀文旅融合發(fā)展新格局的提案》。另外，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，把5件主要內(nèi)容為“推動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)”的建議確定為2023年度部?jī)?nèi)重點(diǎn)督辦建議。
圍繞重點(diǎn)督辦建議提案的內(nèi)容，文化和旅游部相關(guān)司局邀請(qǐng)代表委員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在調(diào)研座談中，向代表委員通報(bào)建議提案辦理工作情況，深入交流討論，積極采納代表委員的合理建議。按照相關(guān)要求，文化和旅游部將承辦的所有重點(diǎn)督辦建議提案按時(shí)辦理答復(fù)完畢，代表委員們表示滿(mǎn)意。
促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化 推動(dòng)行業(yè)發(fā)展
文化和旅游部以辦理建議提案為契機(jī)，把代表委員的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為深化改革、推動(dòng)發(fā)展、破解難題的政策措施，突出精準(zhǔn)實(shí)效。
在推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展方面，采納代表委員們關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的建議，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代系列藝術(shù)創(chuàng)作工程，啟動(dòng)2023年全國(guó)美術(shù)館館藏精品展出季活動(dòng)等。在健全完善公共服務(wù)體系方面，采納代表委員們提出的《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)、提升公共文化服務(wù)效能》等建議，推動(dòng)文化惠民工作深入開(kāi)展。2023年開(kāi)展全國(guó)“村晚”示范展示活動(dòng)2萬(wàn)余場(chǎng)，約1.3億人次參與。通過(guò)吸納代表委員們提出的關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等建議，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展的通知》，修訂《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》，向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交我國(guó)申請(qǐng)列入人類(lèi)非遺代表作名錄項(xiàng)目“春節(jié)——中國(guó)人慶祝傳統(tǒng)新年的社會(huì)實(shí)踐”申報(bào)材料。
為落實(shí)代表委員們提出的關(guān)于加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管、整治市場(chǎng)亂象等建議，文化和旅游部出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)在線(xiàn)旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、不合理低價(jià)游、劇本娛樂(lè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等。聚焦代表委員們提出的關(guān)于刺激消費(fèi)促進(jìn)增長(zhǎng)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展等建議，文化和旅游部舉辦全國(guó)暑期文化和旅游消費(fèi)季系列活動(dòng)，組織各地舉辦形式多樣的文化和旅游促消費(fèi)活動(dòng)。
此外，文化和旅游部積極回應(yīng)代表委員們關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外和港澳臺(tái)工作、擴(kuò)大中華文化影響力傳播力、加大對(duì)外旅游推廣力度等建議，大力推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，并聯(lián)動(dòng)國(guó)際組織、駐外使領(lǐng)館團(tuán)，依托海外中國(guó)文化中心和駐外旅游辦事處，在全球46個(gè)國(guó)家舉辦“茶和天下”·雅集活動(dòng)，推動(dòng)中華文化更好地走向世界。
文化和旅游部辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，文化和旅游部將繼續(xù)加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，注重把代表委員的關(guān)注關(guān)切、真知灼見(jiàn)充分吸納并深度融入到具體工作中，轉(zhuǎn)化為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。（本報(bào)記者 于 帆）
來(lái)源：中國(guó)文化報(bào)2024年3月4日第1版