今年是浙江“千萬工程”實(shí)施20周年。“千萬工程”打造了萬千“美麗鄉(xiāng)村”，成功探索出了一條建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑。“千萬工程”的重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行集中升級(jí)治理。農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅能促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、污染治理，提升鄉(xiāng)村顏值，更能凝聚人心，加強(qiáng)深層次的文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人與自然、人與人的和諧共處，為鄉(xiāng)村旅游塑形鑄魂。浙江經(jīng)驗(yàn)表明，以村莊的環(huán)境整治與人居環(huán)境改善為切入口，能發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，造福萬千農(nóng)民群眾，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕，是貫徹“兩山”理念的一場(chǎng)生動(dòng)實(shí)踐。在新時(shí)期，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，提升人居環(huán)境整治成效，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。
治理生產(chǎn)生活垃圾，實(shí)現(xiàn)村容整潔。打造整潔有序的村容村貌是一個(gè)旅游村莊的必修課，不僅有利于提升農(nóng)民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，也體現(xiàn)著一個(gè)村莊及村民的精神風(fēng)貌。村容整潔，重點(diǎn)在治理生產(chǎn)生活垃圾。一要提升農(nóng)民垃圾分類意識(shí)。積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類處理模式，實(shí)現(xiàn)易腐爛垃圾就近消納，農(nóng)藥化肥包裝等生產(chǎn)垃圾無害化處理，可回收垃圾資源化利用，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾源頭分類減量。二要開展村莊清潔行動(dòng)。黨員干部示范帶頭，群眾積極參與，堅(jiān)持以衛(wèi)生問題整改為抓手，清臟治亂，推動(dòng)村莊保潔制度化、常態(tài)化、長效化。三要嚴(yán)格垃圾處理程序。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類收集、及時(shí)清運(yùn)、規(guī)范處置。四要梯次推進(jìn)污水治理。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)清理垃圾，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理，消除農(nóng)村黑臭水體，逐漸改變農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的陋習(xí)，打造干凈整潔的宜居村莊。
綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，擦亮生態(tài)底色。一是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁亂砍濫伐，積極種植生態(tài)公益林，保護(hù)河湖濕地、原生植被、古樹名木；推動(dòng)村莊道路綠化美化，保持望山見水的美麗生態(tài)，打造“推窗見田、開門見綠”的詩意田園景象。二是改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾冢v退公共用地，還綠于民，以集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大村莊綠地空間。三是提升庭院美化水平。禁止亂圈亂養(yǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民種草栽花，圍繞三地（荒地、陡坡地、邊角地）建三園（花園、菜園、果園），著力打造一批風(fēng)格協(xié)調(diào)、錯(cuò)落有致、特色鮮明的精美庭院，建設(shè)一批“潺潺溪流映青山，精致小墅美家園”的高品質(zhì)旅游民宿。四是推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作開發(fā)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)作物種植和生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為鄉(xiāng)村旅游提供豐富多樣的綠色安全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
因地制宜千村千面，彰顯鄉(xiāng)土特色。近年來，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)走紅，但旅游村莊“千村一面”的同質(zhì)化現(xiàn)象突出，導(dǎo)致部分重金打造的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品沒市場(chǎng)、投入高回報(bào)低。鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)千村千面，一要彰顯鄉(xiāng)土特色。不搞大拆大建，而是注重留與改的平衡，深耕村莊獨(dú)特的自然和歷史文化資源，立足于本地的古跡、非遺、名人、傳說等，挖掘鄉(xiāng)愁古韻，保護(hù)各具特色的建筑風(fēng)格、展現(xiàn)多姿多彩的人文風(fēng)情，建設(shè)一批有顏值、有特色、有內(nèi)涵的美麗宜居村莊，打造別具一格的鄉(xiāng)土文化IP。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)村運(yùn)營。有條件的旅游村莊，可在政府支持下引進(jìn)運(yùn)營商，對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)外部資源要素進(jìn)行整合、配置和經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然資源、鄉(xiāng)村文化包裝成鄉(xiāng)村旅游主題產(chǎn)品，對(duì)主題內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新策劃，充分調(diào)動(dòng)游客參與、體驗(yàn)的積極性，提升游客的滿意度，讓優(yōu)質(zhì)的旅游資源迅速“出圈”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要掌握因地制宜、分類施策的科學(xué)方法，不搞齊步走、“一刀切”，才能讓千萬鄉(xiāng)村找到適合自己的“最優(yōu)解”，實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共。
村民自主協(xié)商監(jiān)督，涵養(yǎng)和諧人文。鄉(xiāng)村是農(nóng)民的家園，人居環(huán)境治理要問需于民，問計(jì)于民，發(fā)揮農(nóng)民自身的主體性。從政府層面來看，要秉持平等真誠的工作態(tài)度，將協(xié)商議事延伸到基層一線，積極召集農(nóng)村院壩會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)、懇談會(huì)，鼓勵(lì)群眾暢所欲言，熱烈討論，對(duì)群眾意見進(jìn)行歸納總結(jié)，建立責(zé)任清單，及時(shí)解決環(huán)境治理中群眾急難愁盼的重點(diǎn)問題，確保協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化。從農(nóng)民層面來看，村委會(huì)要組織農(nóng)民協(xié)商共議，制定凝聚村民共識(shí)的村規(guī)民約，聚集德高望重的老人、熱心能干的留守婦女、返鄉(xiāng)干部、教師等人員成立村莊環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)，打造一支甘于奉獻(xiàn)的環(huán)保志愿者隊(duì)伍。環(huán)保隊(duì)伍要宣傳示范，帶動(dòng)村民主動(dòng)清掃公共區(qū)域，用紅黑榜、積分制等形式對(duì)農(nóng)戶的日常環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查監(jiān)督，開展最美庭院、最美花壇、文明家庭等評(píng)選，褒獎(jiǎng)文明衛(wèi)生行為，健全道德評(píng)議機(jī)制，使群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。人居環(huán)境的共商共治能夠集中民智，凝聚人心，提振村民精氣神，煥發(fā)美麗鄉(xiāng)村新光彩，繪制村美人和新畫卷。
（注：本文系教育部人文社科研究青年基金項(xiàng)目“生態(tài)宜居目標(biāo)下農(nóng)村社區(qū)環(huán)境自主治理機(jī)制研究”［19YJC810006］的階段性成果。）
匡立波（作者單位：湖南文理學(xué)院）
來源：中國旅游報(bào)2023年11月17日第3版