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制圖：叢楠
“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。”“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。”“發(fā)展旅游要以保護為前提，不能過度商業(yè)化，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。”——黨的十八大尤其是2018年黨和國家機構(gòu)改革以來，習近平總書記高度重視文化建設(shè)、旅游發(fā)展及文旅融合工作，并作出系列重要指示。
文化和旅游部門牢記囑托，奮勇前行，堅持以人民為中心的工作導向，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展。十年過去，文化和旅游穩(wěn)步發(fā)展，旅游因文化的賦能豐富了內(nèi)涵、提升了品位，文化也因旅游的帶動更有魅力、更增添了活力。
十年來，鄉(xiāng)村旅游依托鄉(xiāng)土風貌，挖掘傳統(tǒng)文化資源，對接現(xiàn)代旅游需求，實現(xiàn)了可持續(xù)、跨越式的發(fā)展，在促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了獨特而重要的作用，形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的中國模式和中國經(jīng)驗，鄉(xiāng)村旅游逐漸成長為新時代鄉(xiāng)村振興新力量。
鄉(xiāng)村旅游通過充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)功能，使鄉(xiāng)村由單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的多元經(jīng)濟，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升價值，帶動農(nóng)業(yè)增效。因資源稟賦和主導產(chǎn)業(yè)的不同，初步形成以鄉(xiāng)村民宿帶動型、民俗文化依托型、景區(qū)發(fā)展帶動型、生態(tài)資源依托型、田園觀光休閑型、旅游扶貧成長型為代表的中國特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。各類主體以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村旅游從資源驅(qū)動和低水平要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、管理創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)村旅游與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合，充分激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力。
作為鄉(xiāng)村旅游行業(yè)主管部門，文化和旅游部還加強與有關(guān)部門的合作聯(lián)動，出臺《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》《關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等多個促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策文件，確定3批共1199個全國鄉(xiāng)村旅游重點村和100個全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），通過典型示范帶動全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
十年來，全國紅色旅游快速發(fā)展并取得顯著成就，推動了革命文物的保護利用，促進了紅色教育功能發(fā)揮，帶動了人民群眾脫貧致富，凝聚了廣泛社會共識，成為廣大游客接受紅色文化洗禮、堅守紅色信仰、傳承紅色精神的生動課堂和重要陣地，取得了良好的綜合效益。
紅色旅游的核心是“紅色教育”，紅色旅游是愛國主義和理想信念教育的重要課堂，是黨史學習教育的重要平臺、生動傳播革命文化的重要陣地、提升國家文化軟實力的重要渠道。
在推動紅色旅游快速發(fā)展過程中，始終堅持社會效益優(yōu)先，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的發(fā)展思想，注重革命文物保護，注重紅色文化弘揚，注重紅色底色保持，充分發(fā)揮紅色旅游在資政育人、培根鑄魂方面的重要作用；始終堅持以人民為中心，兼顧滿足游客需求和地方發(fā)展需要，不斷提升紅色旅游服務(wù)質(zhì)量和帶動效益，讓廣大游客在紅色旅游中得到精神洗禮，讓老區(qū)人民享成果、得實惠，有力地促進了紅色旅游目的地經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收；始終堅持改革創(chuàng)新、融合發(fā)展，在景區(qū)管理、權(quán)屬分置、激勵機制、用人體制、監(jiān)管形式等多個方面取得了新突破，有效提升了資源保護、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營運作水平，推動紅色旅游產(chǎn)品供給體系不斷創(chuàng)新，利用AI、AR、VR、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，不斷完善紅色旅游公共服務(wù)體系，提供便捷化智能導覽等服務(wù)，不斷提升紅色旅游科技水平。
十年來，度假休閑旅游的頂層設(shè)計不斷完善，度假休閑旅游蓬勃發(fā)展，旅游休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，具有中國特色的現(xiàn)代國民旅游休閑體系建設(shè)初步建立，人民群眾日益增長的旅游休閑需求得到滿足。
為適應(yīng)我國居民休閑度假旅游需求快速發(fā)展需要，積極營造有效休閑度假空間，提供多樣化、高質(zhì)量的休閑度假旅游產(chǎn)品，打造我國旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)的新名片，文化和旅游部先后推出《旅游度假區(qū)等級劃分》《旅游休閑街區(qū)等級劃分》《滑雪旅游度假地等級劃分》《旅游自駕游目的地等級劃分》《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分》等國家和行業(yè)標準，以標準化引領(lǐng)度假休閑服務(wù)品質(zhì)化。其中，推出45家國家級旅游度假區(qū)，填補了度假休閑旅游缺少金字招牌和龍頭產(chǎn)品的空白，扛起了引領(lǐng)度假休閑發(fā)展的大旗。推動31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展省級旅游休閑街區(qū)評定工作，推出300多家省級旅游休閑街區(qū)，并在省級旅游休閑街區(qū)中優(yōu)中選優(yōu)評選出54家首批國家級旅游休閑街區(qū)，更好地推動了文化的保護、傳承和利用，培育壯大了文化和旅游消費新業(yè)態(tài)、新模式。重點建成一批公共服務(wù)完善的自駕車旅居車（房車）旅游目的地，初步建立自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)體系。推出首批12家國家滑雪旅游度假地，鼓勵各地開發(fā)冰雪旅游主題精品線路，建設(shè)冰雪旅游基地，大力拓展冰雪競賽表演市場，培育并擴大冰雪旅游休閑消費人口。
十年來，各類旅游資源潛力持續(xù)釋放，中國旅游景區(qū)數(shù)量不斷增加、接待量和收入規(guī)模持續(xù)擴大，類型更加多元、區(qū)域覆蓋更加全面，市場規(guī)模不斷擴大、市場化機制更加健全，就業(yè)帶動效應(yīng)更加突出，為促進我國旅游業(yè)提質(zhì)升級和經(jīng)濟社會全面發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
創(chuàng)新是旅游業(yè)的基因，旅游景區(qū)是旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。中國旅游景區(qū)以創(chuàng)新創(chuàng)意為引領(lǐng)，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展了旅游發(fā)展空間，延伸了旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。從傳統(tǒng)的自然山水、人文古跡，逐步拓寬至鄉(xiāng)村、冰雪、紅色、主題公園，產(chǎn)品的創(chuàng)新推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；演藝旅游、夜間旅游、文化旅游、營地旅游、研學旅游等景區(qū)新業(yè)態(tài)不斷更新，延展了景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；“云旅游”催生景區(qū)新體驗，“沉浸式”場景推動景區(qū)新升級，“智慧化”助力景區(qū)新保障，科技的賦能不斷引領(lǐng)旅游業(yè)數(shù)字化建設(shè)與發(fā)展。
記者 張 欣
來源：中國文化報2022年10月13日第2版