面對(duì)新需求，文化和旅游公共服務(wù)拿出新“干貨”
打卡圖書館、暢游博物館、以游客中心為文化通道、進(jìn)景區(qū)體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕?hellip;…如今，一些公共文化場(chǎng)所與旅游目的地已不是各自獨(dú)立，文化和旅游公共服務(wù)正通過(guò)機(jī)構(gòu)功能融合等方式，攜手同行、彼此成就，探索適合自己的路子，更好滿足群眾多元文旅需求。
1 創(chuàng)新機(jī)制，讓做法跟得上變化
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民對(duì)充實(shí)、豐富、高質(zhì)量精神文化生活更有追求，對(duì)多樣化、特色化文旅服務(wù)更有需求，對(duì)于文旅服務(wù)信息化、數(shù)字化更有要求。滿足新期待，回應(yīng)新變化，成為我國(guó)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。從中央到地方都將注重標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，因地制宜激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。業(yè)界專家分析，隨著各地實(shí)踐探索，文化和旅游公共服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)將更加凸顯，文旅公共資源共建共享，渠道資源互聯(lián)互通，體制機(jī)制有統(tǒng)有合的局面有望形成，有利于大幅提升服務(wù)整體質(zhì)量。
今年，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，文化和旅游部發(fā)布了《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)展改革委等21個(gè)部委印發(fā)了《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，劃出了工作重點(diǎn)。以此為指引，各地加緊實(shí)踐，探索適合自己的路子。
江蘇省張家港市永聯(lián)村（社區(qū)）從頂層設(shè)計(jì)入手，大膽實(shí)施制度重構(gòu)，出臺(tái)《關(guān)于全面構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《張家港市基層公共文化設(shè)施提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃》《張家港市群眾文藝團(tuán)隊(duì)和民營(yíng)文藝表演團(tuán)體扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策文件，自2012年起，公共文化共享工程、文化育民工程、文化數(shù)字化服務(wù)工程、書場(chǎng)（戲臺(tái)）建設(shè)工程、數(shù)字美術(shù)館建設(shè)、最美悅讀空間建設(shè)等被列入政府民生實(shí)事項(xiàng)目。在實(shí)踐中，當(dāng)老做法跟不上新變化，永聯(lián)村又歷時(shí)一年，率先形成《公共文化服務(wù)和旅游融合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從公共文體設(shè)施和旅游、公共文化資源和旅游、公共文化服務(wù)和旅游、城市文體活動(dòng)和旅游、文化人才隊(duì)伍和旅游、文化志愿服務(wù)和旅游、公共文化服務(wù)品牌和旅游等多方面明確建設(shè)及保障措施，從而以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有力推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用。
浙江省湖州市則全面梳理了文旅公共服務(wù)綜合性試點(diǎn)與公共服務(wù)體系等重要關(guān)系，調(diào)查摸底文化和旅游場(chǎng)館、人員、管理等資源和使用情況，在此基礎(chǔ)上形成《文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合規(guī)范》，將“按需、分類、分步”落到一項(xiàng)項(xiàng)具體工作中，重點(diǎn)推進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)旅游功能融合、旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)文化功能融合、文旅共享空間建設(shè)和服務(wù)、文化和旅游公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)融合等相關(guān)內(nèi)容。
公共服務(wù)內(nèi)容多、受眾廣、需求多元，進(jìn)入新時(shí)期，文化和旅游公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)得怎么樣，直接影響服務(wù)主客體的互動(dòng)效果，為提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化和旅游服務(wù)成為許多地區(qū)的自覺(jué)選擇，效果初顯。
廣東、江蘇、山東等地基層文化站點(diǎn)利用轄區(qū)景區(qū)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，吸引有實(shí)力的雁洋鄉(xiāng)賢、社會(huì)組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，不僅有利于破解基層公共服務(wù)人員緊缺、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)不佳的問(wèn)題，還匯聚起多方力量，以文化和旅游服務(wù)激活了地區(qū)文旅發(fā)展活力，給群眾耳目一新的感受。浙江省義烏市文化館引進(jìn)了以學(xué)術(shù)為支撐的專業(yè)類公益美術(shù)館項(xiàng)目、以傳統(tǒng)美育教育為核心的普及類公益培訓(xùn)項(xiàng)目、以專業(yè)管理服務(wù)為支撐的城市惠民演出項(xiàng)目，逐漸形成了由社會(huì)力量共建共享的公共文化服務(wù)格局。
“驚喜不斷，創(chuàng)意無(wú)限。”資深文化愛(ài)好者、文化館骨灰級(jí)粉絲許向南對(duì)文旅公共服務(wù)的評(píng)價(jià)，道出了很多人的心聲。
中央文化和旅游管理干部學(xué)院研究員畢緒龍認(rèn)為，現(xiàn)階段機(jī)制創(chuàng)新的重要性越來(lái)越凸顯，從頂層設(shè)計(jì)方面需給文旅公共服務(wù)更符合時(shí)代要求的定位，從而指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，機(jī)制創(chuàng)新難度最大，各級(jí)文化和旅游機(jī)構(gòu)資源整合融合能力不一，難以將文旅公共服務(wù)納入社會(huì)服務(wù)范圍，下一階段如何理順關(guān)系，思維借位，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成新的發(fā)展格局是重點(diǎn)。
2 再造空間，表意場(chǎng)景“上新”
公共服務(wù)空間是文旅活動(dòng)開(kāi)展的主陣地，也是彰顯地域特色、精神氣質(zhì)的表意場(chǎng)。
近年來(lái)，城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村文化禮堂等眾多新型文化空間廣受歡迎，一批有文化底蘊(yùn)的景點(diǎn)也通過(guò)空間提升，為大眾旅游生活注入了新色彩。
實(shí)踐證明，公共空間提檔升級(jí)正成為解決公共服務(wù)舊疾的一條有效路徑，文化和旅游設(shè)施以往利用率不高、功能性不強(qiáng)、特色不鮮明的情況正在得到緩解。
為讓更多社會(huì)公眾走進(jìn)上海衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)，欣賞優(yōu)秀歷史建筑，留住城市記憶、延續(xù)海派文脈，復(fù)興西路62號(hào)修道院公寓歷經(jīng)一年多的修繕布展，被命名為衡復(fù)風(fēng)貌館，于2019年5月18日國(guó)際博物館日向公眾免費(fèi)開(kāi)放，集中展示上海中心城區(qū)規(guī)模最大、優(yōu)秀歷史建筑數(shù)量最多的衡復(fù)歷史風(fēng)貌區(qū)風(fēng)采。2020年4月起，衡復(fù)風(fēng)貌館再次升級(jí)提升，在現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上加強(qiáng)和完善了服務(wù)功能。目前，衡復(fù)風(fēng)貌館共三層，一層使用360度全景影像、AR沙盤、互動(dòng)魔鏡墻、二維碼語(yǔ)音導(dǎo)覽等新媒體技術(shù)，營(yíng)造沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景；二層在保留歷史原貌的前提下，打造彌漫著咖啡香和書籍多元素融合的城市文化會(huì)客廳；三層則引入了徐匯區(qū)公共圖書館總分館體系中的創(chuàng)新項(xiàng)目“燈塔書房”。通過(guò)空間營(yíng)造、創(chuàng)意圖書文獻(xiàn)展陳、都市閱讀文化情景化等綜合形式，更好地服務(wù)本地居民和中外游客。
浙江省寧海縣前童鎮(zhèn)將綜合文化站與同位于古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)的6個(gè)文化分館結(jié)合起來(lái)，場(chǎng)館均在保留古鎮(zhèn)明清建筑風(fēng)格基礎(chǔ)上修復(fù)建成，并將元宵文化、紅妝文化、宗族文化、廉政文化等文化元素植入其中，讓游客在游覽參觀中享受前童特有的歷史文化。同時(shí)，通過(guò)文化站與各場(chǎng)館關(guān)聯(lián)互動(dòng)，統(tǒng)籌設(shè)置各項(xiàng)公共文化服務(wù)功能，讓“一站六館”成為當(dāng)?shù)鼐用衽c外來(lái)游客的共享文化空間。
此外，各地還積極推動(dòng)文旅服務(wù)融入生活，實(shí)現(xiàn)文旅功能互通。
成都市文化館組織和推動(dòng)的“街頭藝術(shù)表演”現(xiàn)在影響已擴(kuò)散至全國(guó)；深圳開(kāi)展“街頭藝術(shù)四季FUN”，哈爾濱開(kāi)展“街頭文藝”等豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，一度成為活躍文化生活、宣傳城市形象的亮麗風(fēng)景線。
畢緒龍認(rèn)為，新型空間對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)化、增加新功能、適應(yīng)新需求方面意義深遠(yuǎn)，是將公共文化需求與當(dāng)?shù)匦蓍e需求有機(jī)結(jié)合的重要抓手，對(duì)于城市更新過(guò)程中優(yōu)化文化和城市環(huán)境有重要作用。對(duì)于重塑空間不應(yīng)只重視設(shè)施更新，而應(yīng)更加著重功能再造，尤其要適應(yīng)新變化，將空間布局與現(xiàn)實(shí)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，塑造開(kāi)放共享的精神文化生活新型公共文化空間。
3 聚力服務(wù)，文化辨識(shí)度和游客獲得感雙提升
如果說(shuō)空間是服務(wù)載體，那么內(nèi)容和服務(wù)便是提升公共設(shè)施品質(zhì)的內(nèi)核。提升公共服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施的人文性和趣味性，已成為實(shí)踐“宜融則融、能融盡融”“以文塑旅、以旅彰文”的重要抓手。通過(guò)挖掘文化和旅游資源，培育文化和旅游創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，不少地方的文化辨識(shí)度在增強(qiáng)，當(dāng)?shù)鼐用衽c外地游客的獲得感也在提升。
年開(kāi)展活動(dòng)量達(dá)400余場(chǎng)次，參加人員6萬(wàn)余人次……南京秦淮區(qū)圖書館在游客口口相傳中“紅”起來(lái)。先不論其處于夫子廟核心景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，光看它的服務(wù)項(xiàng)目，人們可能就被“如此開(kāi)放”的姿勢(shì)所折服。該館充分利用全區(qū)100個(gè)集旅游休閑、閱覽為一體的“轉(zhuǎn)角·遇見(jiàn)”空間，在夫子廟景區(qū)設(shè)置24小時(shí)自助借閱室，更新南京地方文獻(xiàn)200冊(cè)，旅游類書籍500冊(cè)，供游客及周邊市民借閱。同時(shí)，針對(duì)不同文旅需求，與本地酒店合作，選取了“秦淮書舍”主題酒店及文保單位——棋峰試館酒店，共投放主題書籍1萬(wàn)余冊(cè)，還達(dá)成預(yù)留宣傳位、公益文旅活動(dòng)資源共享、本館附近酒店的圖書推薦和借還服務(wù)及館藏書籍共享等合作，每年游客服務(wù)量就達(dá)1.5萬(wàn)余人次，公共文化服務(wù)與景區(qū)鏈接得到不斷深化。
蘇州工業(yè)園區(qū)公共文化中心組織“金雞湖雙年展”“金雞湖藝術(shù)節(jié)”“非凡旅游季+”等品牌文旅節(jié)慶活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)由單一為市民服務(wù)向市民游客雙重服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托公共文化中心的文藝精品與15個(gè)館屬藝術(shù)團(tuán)開(kāi)展文藝演出及展覽進(jìn)景區(qū)、社區(qū)等惠民便民服務(wù)，營(yíng)造了主客共享的文化氛圍。
4 智慧賦能，服務(wù)方式系統(tǒng)性重塑
進(jìn)入“十四五”，我國(guó)正從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化時(shí)代跨越。數(shù)字化改革，在疫情常態(tài)化的大背景下，更顯必要和緊迫。在組織架構(gòu)、管理體系、方式流程等方面，文旅公共服務(wù)方式正面臨系統(tǒng)性重塑，其結(jié)果直接影響公眾對(duì)文旅機(jī)構(gòu)的“印象分”。
“一開(kāi)始我們也很迷茫，不知道從哪里入手，對(duì)數(shù)字化、智慧化的認(rèn)識(shí)也很淺白，現(xiàn)在大家都意識(shí)到這是一場(chǎng)服務(wù)邏輯大轉(zhuǎn)型，要繼續(xù)做好服務(wù)，就不能避過(guò)這道彎。”多位業(yè)界人士向記者坦陳思維之變，盡管難點(diǎn)不少，但探索的腳步從未停息。
浙江省樂(lè)清市圖書館開(kāi)發(fā)了“讀行樂(lè)清”微信小程序，連接圖書館業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)化旅行以及各社會(huì)合作方，建立以閱讀、旅行、分享、活動(dòng)和積分兌換為主要內(nèi)容的“閱讀+旅行”工作運(yùn)行平臺(tái)。該平臺(tái)主要通過(guò)閱讀積分體系打造文旅產(chǎn)業(yè)閉環(huán)生態(tài)。圖書館讀者、注冊(cè)用戶（游客）通過(guò)圖書借閱、志愿服務(wù)、參與活動(dòng)、平臺(tái)簽到、游記分享、轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論等獲取積分，獲得的積分可進(jìn)行兌換，如兌換第三方數(shù)字資源、圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品、自助餐券、電影票、門票、線下精品文化走讀名額等。“我們的模式就是，多方參與，一機(jī)在手，實(shí)現(xiàn)了讀者、游客、多方供應(yīng)商和圖書館間的數(shù)據(jù)融通共享。”該館負(fù)責(zé)人說(shuō)。
江蘇省蘇州市則以數(shù)字化文旅公共服務(wù)配套建設(shè)，撬動(dòng)資源整合，創(chuàng)出新模式。蘇州聯(lián)合喜馬拉雅打造有聲圖書平臺(tái)，協(xié)調(diào)《情調(diào)蘇州》《千年陽(yáng)澄湖》等代表性書籍的圖書版權(quán)以及制作，錄制為有聲讀物并上線，豐富了閱讀方式；蘇州文化和旅游服務(wù)導(dǎo)覽有聲地圖，覆蓋全市（以5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)度假區(qū)、國(guó)家級(jí)文博場(chǎng)館為主），用戶只需掃碼進(jìn)入服務(wù)界面，就可以在游覽的過(guò)程中自動(dòng)收聽(tīng)語(yǔ)音講解；蘇州還開(kāi)發(fā)了文化和旅游公共服務(wù)查詢系統(tǒng)，為市民游客提供包括文化場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、節(jié)慶活動(dòng)、旅游攻略、非遺文創(chuàng)、公共廁所等方面的信息查詢、展示等。
中國(guó)文化館協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、浙江省文化館首席專家王全吉認(rèn)為，公共文化服務(wù)與旅游公共服務(wù)的雙向提升，需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，針對(duì)各自短板和需求，進(jìn)行活動(dòng)、服務(wù)和項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合。“當(dāng)前，不少公共文化機(jī)構(gòu)開(kāi)放思維，主動(dòng)求變，或是融入地方旅游推介，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大文化服務(wù)覆蓋面；或是讓文化服務(wù)走出去，與旅游點(diǎn)位合作輸出文化資源，豐富景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)以及游客中心等場(chǎng)所的文化內(nèi)涵；或是結(jié)合旅游推介舉辦主題特色文化活動(dòng)，在不同場(chǎng)景中與居民和游客互動(dòng)。這些都是非常有益的探索，今后發(fā)展尤須把握服務(wù)的公共性，盤活存量，創(chuàng)造增量，提升效能。”王全吉說(shuō)。
（圖片來(lái)源：文旅中國(guó)客戶端圖片庫(kù)）
作者： 王 彬
來(lái)源：中國(guó)文化報(bào)2021年9月2日第6版