國家文化公園建設(shè)要突出“四個統(tǒng)一”

國家文化公園要保護(hù)的是在中國歷史上具有特殊意義的文化遺產(chǎn)，是彰顯中華民族文化精神和價值觀的重要文化載體，其保護(hù)、傳承意義極其重大

□吳麗云

大運河國家文化公園建設(shè)推進(jìn)會近日在揚州召開。會議指出，建設(shè)國家文化公園對于建設(shè)文化強國、堅定文化自信，充分彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的持久影響力和革命文化的強大感召力具有重要意義。

2017年發(fā)布的《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》首次提出依托長城、大運河等重大歷史文化遺產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，形成中華文化重要標(biāo)識。2019年中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，由此，國家文化公園建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。以國家文化公園為載體，在全國范圍內(nèi)保護(hù)、傳承彰顯國家精神的文化遺產(chǎn)，并通過展示、傳播和體驗，增強全民對中華文化、中華文明和中國精神的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)一步堅定文化自信，增強國民的精神力量，是新時期文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

國家文化公園要保護(hù)的是在中國歷史上具有特殊意義的文化遺產(chǎn)，是彰顯中華民族文化精神和價值觀的重要文化載體，其保護(hù)、傳承意義極其重大。筆者認(rèn)為，國家文化公園建設(shè)需要統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)考量，其建設(shè)應(yīng)突出“四個統(tǒng)一”。

一是堅持保護(hù)與發(fā)展的統(tǒng)一。將保護(hù)放在首位，把最具文化、民族、歷史、精神價值的遺產(chǎn)資源保護(hù)起來，世代傳承，讓子孫后代都可以永久參觀、體驗、感悟，使其成為全民族、全人類共同珍護(hù)的共有遺產(chǎn)，是國家文化公園的應(yīng)有之義。要保護(hù)文化遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境的完整性，保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實性和多樣性，讓文化遺產(chǎn)得以自然展現(xiàn)。在保護(hù)的同時，也需兼顧發(fā)展。在無損資源前提下，借助先進(jìn)科技手段和創(chuàng)新教育設(shè)計，增強展示的多樣性、體驗的生動性、參與的趣味性，讓國家文化公園形象更加立體、多維、可親近。同時，國家文化公園及其周邊環(huán)境的美化、亮化，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善、優(yōu)化，也是國家文化公園可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是堅持規(guī)范與創(chuàng)新的統(tǒng)一。國家文化公園建設(shè)是全球國家公園體系的全新探索。中國的文化遺產(chǎn)體系，既有全國重點文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)等專有門類，又有國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家水利風(fēng)景區(qū)、國家礦山公園等自然資源和文化遺產(chǎn)兼有的國家級景區(qū)。國家文化公園建設(shè)需要重新梳理已有文化遺產(chǎn)資源體系，對于隸屬于不同部委、不同名稱、具有重要價值、不同類別的歷史文化遺產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，改變因多頭管理和空間交叉重疊而帶來的保護(hù)和管理體系碎片化等問題，重構(gòu)國家文化公園命名規(guī)則和內(nèi)容體系。國家文化公園管理體制需要充分考慮已有發(fā)展格局以及未來中央和地方權(quán)責(zé)和職能劃分，可考慮構(gòu)建中央和地方分級管理的國家和省級國家文化公園體系。同時，也需對全國范圍內(nèi)國家文化公園進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)指引建設(shè)和發(fā)展。

三是堅持公益與市場的統(tǒng)一。國家文化公園要堅持全民共享，為全國乃至全世界人民提供平等的參觀、體驗機會。國家文化公園建設(shè)要構(gòu)建多層次的講解體系和教育內(nèi)容，讓不同年齡段、不同歷史文化背景的參觀者能夠更深入、更系統(tǒng)、更全面地了解文化遺產(chǎn)。國家文化公園建設(shè)應(yīng)堅定“人民公園”的理念，國家文化公園為人民而建，服務(wù)于廣大人民的精神需求，提升人民的獲得感、自豪感和民族自信心。國家文化公園建設(shè)在堅持公益優(yōu)先的前提下，也要考慮歷史文化遺產(chǎn)與遺產(chǎn)地社區(qū)及周邊居民長期以來所形成的密不可分的關(guān)系，要在核心區(qū)域保護(hù)基礎(chǔ)之上，在系統(tǒng)規(guī)劃前提下，充分發(fā)揮國家文化公園服務(wù)社區(qū)的功能，通過特許經(jīng)營等方式，讓周邊社區(qū)居民可以在非核心區(qū)域從事旅游住宿、餐飲、商品銷售、旅行服務(wù)、演藝娛樂等相關(guān)業(yè)務(wù)。同時，對于國家文化公園所獨有的歷史和文化IP，可以特許經(jīng)營、合作等多種方式，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和文化衍生品，增強國家文化公園的文化影響力和吸引力。

四是堅持共性與個性的統(tǒng)一。首批建設(shè)的長城、大運河、長征三個國家文化公園，均具有跨區(qū)域的線性文化遺產(chǎn)特征。線性文化遺產(chǎn)由多個節(jié)點組成，在空間、時間和地域上，各個節(jié)點所賦有的意義各有不同，多個節(jié)點共同構(gòu)成了線性文化遺產(chǎn)的綜合價值。這一特征要求國家文化公園在建設(shè)中，更需要規(guī)劃先行，對每一個線性特征的國家文化公園，應(yīng)該有總體風(fēng)格定位，同時根據(jù)各個節(jié)點的歷史價值和時空特征，結(jié)合各個節(jié)點資源條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，給出不同發(fā)展指引。在保持同一國家文化公園在主色調(diào)、主標(biāo)識、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相對統(tǒng)一的前提下，可以根據(jù)各個節(jié)點的文化底色和特色，形成各地有個性色彩的展示內(nèi)容、特色服務(wù)以及產(chǎn)品設(shè)計，實現(xiàn)共性和個性的統(tǒng)一。目前國家提出的三大國家文化公園，兩個跨越15個省，一個跨越8個省，各省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源保護(hù)基礎(chǔ)不同，在建設(shè)中需要突出重點，有序推進(jìn)。對于資源破壞嚴(yán)重的節(jié)點，應(yīng)優(yōu)先啟動保護(hù)計劃，及時恢復(fù)、保護(hù)已有文化遺產(chǎn)；對于遺產(chǎn)資源保護(hù)基礎(chǔ)良好，所在地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展良好的節(jié)點，應(yīng)積極開展體制機制創(chuàng)新的試點探索，尋求各節(jié)點保護(hù)與發(fā)展的最優(yōu)模式，以便在更多節(jié)點推廣。

來源：中國旅游報10月23日第3版