唯有多方努力，實(shí)現(xiàn)政府政策效力、經(jīng)營(yíng)主體活力、居民消費(fèi)能力的同頻共振，才能形成強(qiáng)大合力，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、人民生活改善和擔(dān)負(fù)新的文化使命貢獻(xiàn)力量。
今年以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭。為進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，對(duì)豐富文旅消費(fèi)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等提出具體舉措。這是在中共中央政治局會(huì)議之后，國(guó)家層面促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的又一重要政策舉措。各地應(yīng)積極推進(jìn)實(shí)施，乘勢(shì)而上大力推動(dòng)旅游消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，更好發(fā)揮旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，以旅游業(yè)恢復(fù)振興助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
在近日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局介紹，7月份，服務(wù)消費(fèi)帶動(dòng)明顯，消費(fèi)市場(chǎng)總體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)。一是服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)較快。二是文化娛樂(lè)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。線下消費(fèi)場(chǎng)景恢復(fù)拓展，文體演出等娛樂(lè)活動(dòng)增加明顯，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。
可以說(shuō)，旅游消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇成為上半年消費(fèi)市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)，成為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。上海作為都市旅游熱門(mén)城市，上半年服務(wù)業(yè)消費(fèi)復(fù)蘇快于商品零售消費(fèi)，而旅游消費(fèi)復(fù)蘇又好于服務(wù)業(yè)整體的復(fù)蘇。短距離城市周邊游、跨省市旅游以及出境旅游，均實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。今年暑假旅游市場(chǎng)更是呈現(xiàn)人氣旺、文博熱、消費(fèi)火等特點(diǎn)。
對(duì)上半年旅游消費(fèi)情況分析發(fā)現(xiàn)，目前文旅消費(fèi)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)，可以理解為被壓抑需求釋放的恢復(fù)性增長(zhǎng)和正常需求常態(tài)化增長(zhǎng)疊加的結(jié)果。受?chē)?guó)際航班恢復(fù)速度、防疫政策調(diào)整節(jié)奏、簽證政策變化及效率等約束，國(guó)際旅游尚未完全恢復(fù)。同時(shí)，當(dāng)前文旅消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示，盡管市場(chǎng)人氣很旺，但人均消費(fèi)相對(duì)較低、深度多元的中高端旅游消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)較弱。這反映出旅游消費(fèi)還有很大潛力可以發(fā)掘。進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還需從多方面繼續(xù)努力。
一要做精“深度融合”大文章。要持續(xù)增加城市優(yōu)質(zhì)旅游供給，善于以城市文化資源塑造更具吸引力的城市旅游品牌，以文化、旅游、商業(yè)、體育、會(huì)展節(jié)事融合發(fā)展，精心打造主體性、系列化、特色型城市旅游精品。同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興政策支持下，積極培育農(nóng)、文、旅融合型新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。以更多兼具文化和旅游特色的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎。
二是拓展“旅游消費(fèi)”新空間。要加快建設(shè)城市休閑旅游消費(fèi)新場(chǎng)景新地標(biāo)，促進(jìn)景區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、集聚區(qū)、綜合體等協(xié)同發(fā)展，營(yíng)造更多新型線下實(shí)體消費(fèi)空間。借力數(shù)字技術(shù)、藝術(shù)美學(xué)營(yíng)造沉浸感、體驗(yàn)感、交互性特色鮮明的線上線下融合型數(shù)字文旅消費(fèi)新空間。同時(shí)，組織舉辦各類(lèi)促消費(fèi)節(jié)事活動(dòng)，建設(shè)更多夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。例如，上海著力打造家門(mén)口的演藝新空間、人文新景觀、休閑好去處，打造跨越時(shí)空的在線數(shù)字文化體驗(yàn)空間，值得借鑒。
三是激發(fā)“經(jīng)營(yíng)主體”新活力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)旅游企業(yè)信心與預(yù)期。繼續(xù)支持受疫情重創(chuàng)的旅游企業(yè)加快復(fù)蘇，加快恢復(fù)、完善旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。積極推動(dòng)旅游企業(yè)系統(tǒng)性開(kāi)展技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品迭代、品牌建設(shè)，有效提升旅游企業(yè)人文價(jià)值優(yōu)先的運(yùn)營(yíng)能力和人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的能力，形成優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)梯度培育、集群發(fā)展的格局與體系。
四是構(gòu)建“資源配置”新機(jī)制。要按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，積極構(gòu)建旅游領(lǐng)域科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源優(yōu)質(zhì)資源要素配置新機(jī)制。推動(dòng)智能化、綠色化新技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用普及，大力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成更具活力的發(fā)展動(dòng)能。降低旅游企業(yè)融資成本，建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)拓展旅游中小企業(yè)獲得有效投資的渠道。強(qiáng)化人才引領(lǐng)，破解旅游行業(yè)人才短缺流失難題，加快旅游業(yè)緊缺急需人才自主培養(yǎng)步伐，增強(qiáng)旅游業(yè)引才聚才合力和高質(zhì)量發(fā)展能力。
五要構(gòu)建“區(qū)域協(xié)同”大市場(chǎng)。要打通制約文旅經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)文旅產(chǎn)品、要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一旅游大市場(chǎng)。緊抓國(guó)家實(shí)施推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)跨區(qū)域交流合作優(yōu)勢(shì)，率先在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，形成若干協(xié)同化、一體化、同城化旅游消費(fèi)大市場(chǎng)，創(chuàng)造區(qū)域協(xié)同旅游消費(fèi)大流量與新紅利。
六要形成“收入增長(zhǎng)”新預(yù)期。要持續(xù)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)新政策舉措，加快收入分配制度改革步伐，逐步提高居民可支配收入水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展較好的國(guó)有機(jī)構(gòu)、重要企業(yè)帶頭提高職工工資，并全面落實(shí)職工帶薪休假制度。同時(shí)，降低消費(fèi)者個(gè)人相關(guān)稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)居民實(shí)際消費(fèi)支付能力，更好保障人民群眾的基本需求，緩解教育和醫(yī)療養(yǎng)老方面的焦慮與擔(dān)憂(yōu)，不斷釋放文化和旅游消費(fèi)潛力。
總之，唯有多方努力，實(shí)現(xiàn)政府政策效力、經(jīng)營(yíng)主體活力、居民消費(fèi)能力的同頻共振，才能形成強(qiáng)大合力，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、人民生活改善和擔(dān)負(fù)新的文化使命貢獻(xiàn)力量。
李 萌（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院—上海市人民政府上海研究院）
來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)2023年8月23日第3版