“最美城市書(shū)房，點(diǎn)亮閱讀之光。”這曾是某地進(jìn)行新型閱讀空間評(píng)選時(shí)的一句主題口號(hào)。作為助推公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措，近年來(lái)，各地陸續(xù)探索建設(shè)城市書(shū)房，將其作為保障民眾基本文化權(quán)益、提高全民閱讀覆蓋面的抓手。為此，一些地方投入大量資金用于城市書(shū)房的裝修改造以及后期運(yùn)維。城市書(shū)房未來(lái)的發(fā)展方向在哪里？財(cái)政投入能否實(shí)現(xiàn)連續(xù)性？記者近期進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)。
閱讀均等化的有效探索
城市書(shū)房建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，在于彌補(bǔ)城市大型公共圖書(shū)館輻射半徑的不足。以山東省濟(jì)南市為例，濟(jì)南市主城區(qū)擁有兩座大型公共圖書(shū)館，分別是位于二環(huán)東路的山東省圖書(shū)館和位于西部城區(qū)的濟(jì)南市圖書(shū)館，二者之間的直線(xiàn)距離約為20公里。特別是濟(jì)南市圖書(shū)館新館在西部城區(qū)啟用以后，館舍條件得到大幅提升，對(duì)中心城區(qū)以及西部城區(qū)居民的閱讀起到有效的輻射帶動(dòng)作用。
但是對(duì)多數(shù)居民而言，到兩座公共圖書(shū)館看書(shū)、借閱，距離仍比較遠(yuǎn)。為此，以打造“愛(ài)閱之都”為目標(biāo)，為方便市民參與閱讀，濟(jì)南市從2019年開(kāi)始，將泉城書(shū)房建設(shè)作為重要文化惠民工程來(lái)推動(dòng)。截至今年8月，濟(jì)南市泉城書(shū)房已達(dá)46家。
家住濟(jì)南市歷城區(qū)的欒雨萌，是泉城書(shū)房的“鐵桿粉絲”。小區(qū)附近的泉城書(shū)房自2021年開(kāi)放以來(lái)，欒雨萌幾乎每周都會(huì)光顧一次。“一般是周末的半天時(shí)間，帶著孩子，兩人各自挑選喜歡的書(shū)，靜靜地看。”欒雨萌說(shuō)，在她看來(lái)，設(shè)立泉城書(shū)房最大的意義就是對(duì)讀書(shū)這一行為的倡導(dǎo)。以前，孩子們周末要么去商場(chǎng)，要么去廣場(chǎng)。現(xiàn)在，泉城書(shū)房作為無(wú)門(mén)檻的公共場(chǎng)合，環(huán)境舒適、氛圍好，適合大人和孩子一起讀書(shū)，也提醒孩子們“別忘了讀書(shū)”。
濟(jì)南市文化和旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，2022年，濟(jì)南市的泉城書(shū)房共接待讀者185萬(wàn)人次，借閱圖書(shū)40萬(wàn)冊(cè)次，累計(jì)舉辦閱讀推廣活動(dòng)超1600場(chǎng)。
運(yùn)行模式有待進(jìn)一步完善
威海市是山東省較早探索城市書(shū)房建設(shè)的地市。通過(guò)近年來(lái)的努力，尤其是得益于威海市委、市政府的鼎力支持，當(dāng)?shù)氐某鞘袝?shū)房如今已經(jīng)遍地開(kāi)花，為提升民眾的綜合文化素養(yǎng)、展示城市的良好形象起到有效助推作用。
竹島分館、環(huán)翠樓分館、鯨園分館……威海市如今已經(jīng)建成開(kāi)放的城市書(shū)房，均位于城區(qū)核心地段，人流密集。2022年，威海市還牽頭制定《城市書(shū)房建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》，成為目前全省為數(shù)不多的公共文化類(lèi)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)之一。
城市書(shū)房的建設(shè)，因?yàn)槠涔鎸傩裕鸩诫A段需要政府財(cái)政投入加以扶持，但是后續(xù)發(fā)展還得尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。威海市這幾年一直探索以補(bǔ)助資金的形式對(duì)城市書(shū)房進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)的前提是政府相關(guān)部門(mén)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，圖書(shū)借閱量、人流量、設(shè)施設(shè)備管理情況等是重要指標(biāo)。
根據(jù)威海市文化和旅游局公開(kāi)的《2022年城市書(shū)房補(bǔ)助資金分配方案》，當(dāng)年威海市財(cái)政統(tǒng)籌200萬(wàn)元，對(duì)市級(jí)統(tǒng)建的25家城市書(shū)房進(jìn)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，每家平均獲得補(bǔ)助8萬(wàn)元。
威海市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，8萬(wàn)元對(duì)于一家城市書(shū)房的正常運(yùn)行而言并不夠，水電、人工、物業(yè)等費(fèi)用需要社會(huì)合作單位承擔(dān)一部分，政府與社會(huì)力量在保證書(shū)房公益性的基礎(chǔ)之上還要尋找新的合作空間，才能保證城市書(shū)房的長(zhǎng)期運(yùn)行。
威海市城市書(shū)房的運(yùn)行模式，近年來(lái)在全省得到推廣。從部分地市文化和旅游部門(mén)的反饋來(lái)看，社會(huì)各界參與城市書(shū)房建設(shè)的熱情較高，大型企業(yè)、景區(qū)、物業(yè)公司普遍看好城市書(shū)房這一業(yè)態(tài)。
各方共建仍是主要出路
某地級(jí)市文化和旅游部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，當(dāng)?shù)卮_定啟動(dòng)城市書(shū)房建設(shè)，財(cái)政投入近1000萬(wàn)元，用于部分場(chǎng)館的改造提升以及當(dāng)年度的書(shū)房運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)兩年試運(yùn)行之后，財(cái)政部門(mén)對(duì)城市書(shū)房的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行壓減，幅度達(dá)到30%。
“近兩年地方財(cái)政壓力大，有的地方對(duì)公共文化建設(shè)的投入也相應(yīng)減少，城市書(shū)房需要尋找新的經(jīng)費(fèi)支撐點(diǎn)。”上述地級(jí)市文化和旅游部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)爻鞘袝?shū)房建設(shè)初期，一些社會(huì)單位只愿意提供房子，將水電費(fèi)、人工成本等支出全部寄希望于財(cái)政投入，這不是長(zhǎng)遠(yuǎn)的辦法。
業(yè)內(nèi)人士指出，城市書(shū)房由政府與社會(huì)力量聯(lián)合建設(shè)運(yùn)行，其實(shí)是近年來(lái)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)的一部分。隨著民眾需求增加，特別是文化服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)新、公共文化新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，財(cái)政“全盤(pán)保障”不現(xiàn)實(shí)，需要探索實(shí)踐多方共贏的思路。
在魯中地區(qū)某縣，縣文化和旅游局與當(dāng)?shù)匾患椅幕瘋髅狡髽I(yè)合作，將城市書(shū)房交給后者運(yùn)行。城市書(shū)房硬件建設(shè)由政府完成，文化傳媒企業(yè)負(fù)責(zé)后期內(nèi)部裝修，縣圖書(shū)館提供部分書(shū)籍，企業(yè)負(fù)責(zé)工作人員招募、常規(guī)活動(dòng)開(kāi)展，雙方約定每天開(kāi)放不少于10小時(shí)。日常運(yùn)行中，財(cái)政不再投入一分錢(qián)，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)可以無(wú)償使用城市書(shū)房的部分空間，用于開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。
2021年，山東省文化和旅游廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市書(shū)房和鄉(xiāng)村書(shū)房建設(shè)的意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)到2025年底，全省16市每市建成不少于50家城市書(shū)房和鄉(xiāng)村書(shū)房。引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以多種方式參與城市書(shū)房建設(shè)，政府給予社會(huì)參建方以冠名、形象宣傳等政策，形成多方共贏的城鄉(xiāng)書(shū)房建設(shè)新機(jī)制，保障城鄉(xiāng)書(shū)房可持續(xù)發(fā)展。（駐山東記者 蘇 銳）
來(lái)源：中國(guó)文化報(bào)2023年8月22日第6版