2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的十九屆六中全會(huì)后中央召開的一次重要會(huì)議，是黨的十八大以來的第10次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于全國(guó)文化和旅游行業(yè)凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心、勠力前行，做好明年和今后一個(gè)時(shí)期文化和旅游工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
今年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就。全國(guó)文化和旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著眼戰(zhàn)略全局和工作大局，統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，文化和旅游行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件沒有變。推動(dòng)文化和旅游業(yè)乘勢(shì)而上、邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，需要進(jìn)一步將其匯入我國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主流之中，融入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的大局之中。
明年將召開黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展承前啟后的重要一年，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，意義尤為重大。筆者認(rèn)為，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、做好明年的文化和旅游工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以“四個(gè)把握”為著力點(diǎn)和切入口，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階、邁向新高度。
首先，要把握穩(wěn)中求進(jìn)新內(nèi)涵。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，是明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，也是做好文化和旅游工作的要求。
全國(guó)文化和旅游行業(yè)要圍繞當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的“三重壓力”，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度安排，積極應(yīng)對(duì)文化和旅游領(lǐng)域面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的做好經(jīng)濟(jì)工作“四個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握文化和旅游融合發(fā)展規(guī)律，更好實(shí)現(xiàn)文化賦能、旅游帶動(dòng)。要圍繞會(huì)議提出的對(duì)“五個(gè)重大問題”的深刻闡釋，進(jìn)一步認(rèn)清文化和旅游工作在黨和國(guó)家全局中的地位作用，加快轉(zhuǎn)變文化和旅游發(fā)展方式。要圍繞會(huì)議提出的“七大政策”，進(jìn)一步研究制定支持文化和旅游行業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)恢復(fù)發(fā)展、提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。
其次，要把握推進(jìn)改革時(shí)度效。越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要注重把握推進(jìn)改革的力度、節(jié)奏和成效，抓住發(fā)力點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)中有進(jìn)。
要緊扣新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，從制約文化和旅游發(fā)展的突出問題抓起，加大改革創(chuàng)新力度，破解發(fā)展難題。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從提振市場(chǎng)主體信心、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力入手，著力解決好體制機(jī)制創(chuàng)新、文旅融合發(fā)展、文旅資源確權(quán)、旅游用地保障、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等關(guān)鍵問題。要加快推進(jìn)文化和旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動(dòng)5G、人工智能等科技創(chuàng)新成果在文化和旅游領(lǐng)域應(yīng)用。
再次，要把握行業(yè)發(fā)展基本盤。穩(wěn)是大局、是格局，為鞏固文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展基本盤，要在推進(jìn)文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用和推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用上下功夫。
堅(jiān)持服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式；深入推進(jìn)大眾旅游、智慧旅游和“旅游+”，提供更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)。從人民群眾的切身利益出發(fā)，全面發(fā)揮旅游熱點(diǎn)防疫預(yù)報(bào)機(jī)制作用，強(qiáng)化事前預(yù)防，掌握疫情防控主動(dòng)權(quán)。創(chuàng)新文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，建立健全與文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系、組織機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快構(gòu)建文化和旅游現(xiàn)代市場(chǎng)治理體系，持續(xù)讓人民從文化和旅游中得到獲得感、幸福感、安全感。
最后，要把握政策實(shí)施著力點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“七項(xiàng)政策”的戰(zhàn)略性導(dǎo)向，為促進(jìn)文化和旅游發(fā)展進(jìn)一步指明了政策著力點(diǎn)。
各地要從文化和旅游市場(chǎng)主體的現(xiàn)實(shí)需求著眼，把繼續(xù)幫扶文化和旅游企業(yè)紓困、發(fā)展擺在重要位置，實(shí)施新的有針對(duì)性的支持措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓文化和旅游企業(yè)成為政策效果的受益者和“閱卷人”。要更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，進(jìn)一步落實(shí)好支持文化和旅游發(fā)展的財(cái)政政策，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制和文化和旅游企業(yè)信用體系，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化和旅游發(fā)展。要持續(xù)深化文化、旅游與金融合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化和旅游企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)文化和旅游企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。
總之，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全國(guó)文化和旅游行業(yè)要深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展信心，激發(fā)奮進(jìn)合力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
作者：王紅彥
來源：中國(guó)旅游報(bào)2021年12月16日第03版