共建粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈

這是一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)與問計(jì)于民緊密結(jié)合的系統(tǒng)性規(guī)劃，體現(xiàn)了國家所需、港澳所長、廣東所能，對增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元可持續(xù)發(fā)展，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用

劉偉

為進(jìn)一步支持港澳更好融入國家發(fā)展大局，深化粵港澳大灣區(qū)在文化和旅游領(lǐng)域合作，共建人文灣區(qū)和休閑灣區(qū)，2020年12月，文化和旅游部、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣東省政府聯(lián)合印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了黨的十九屆五中全會精神以及“十四五”期間文化和旅游發(fā)展要求，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈指明了方向與實(shí)施路徑。

《規(guī)劃》全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，支持港澳特區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣東改革開放先行先試優(yōu)勢，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。這是一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)與問計(jì)于民緊密結(jié)合的系統(tǒng)性規(guī)劃，體現(xiàn)了國家所需、港澳所長、廣東所能，《規(guī)劃》對增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元可持續(xù)發(fā)展，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用。

一是內(nèi)地豐富的文化和旅游資源向港澳敞開懷抱，成為港澳打造“一程多站”樞紐城市的強(qiáng)大支撐。支持香港建設(shè)“一程多站”示范核心區(qū)和國際城市旅游樞紐，拓展澳門世界旅游休閑中心和以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地新空間，支持珠澳深度合作高水平建設(shè)橫琴國際休閑旅游島。

二是為港澳青少年成長提供文化涵養(yǎng)環(huán)境與就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。包括支持香港故宮文化博物館、澳門故宮文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中心建設(shè)，支持澳門博物館與中國國家博物館合作，開展內(nèi)容共建；建設(shè)高質(zhì)量港澳青少年內(nèi)地游學(xué)基地、文創(chuàng)園區(qū)，允許香港、澳門旅游從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核后到橫琴提供相關(guān)服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，便利港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開展文化和旅游活動。

三是支持港澳打造“一帶一路”功能平臺，使之成為中華文化“走出去”的重要支撐。支持香港舉辦更多世界性大型體育活動，鞏固香港作為亞洲盛事之都地位，在“一帶一路”文化和旅游領(lǐng)域可以充分發(fā)揮“超級聯(lián)系人”功能；支持澳門發(fā)揮中葡交流合作平臺作用，發(fā)展休閑體育旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦國際體育賽事和品牌體育盛事，打造世界級旅游目的地以及與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)民心相通的支撐區(qū)。

“十四五”時(shí)期是邁向2035年建成文化強(qiáng)國的開局階段，在這個(gè)時(shí)點(diǎn)推出《規(guī)劃》，并且清晰錨定“宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈”的最硬核目標(biāo)——共建人文灣區(qū)，意義深遠(yuǎn)。

首先，中國在世界上首次提出“人文灣區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，這超越了以經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的灣區(qū)發(fā)展愿景，表明中國特色現(xiàn)代化之路是充滿人文關(guān)懷與人文價(jià)值的發(fā)展，也是以中華文化為主流、多元文化交流薈萃過程中不斷堅(jiān)定文化自信的過程。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)四大核心城市完全具備建設(shè)人文灣區(qū)的動能，廣州是嶺南文化中心，深圳是創(chuàng)新文化高地，香港是中西文化薈萃之地，澳門是以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，對打造文化自信的樣板具有深遠(yuǎn)的意義。相信《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)程將很好地契合中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興新征程中不斷提升文化自信的進(jìn)程。

其次，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，具備文化賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前提，尤其是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，可以為各地探索出一條高質(zhì)量數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，為全球發(fā)展中國家跨越發(fā)展瓶頸提供示范。

再次，粵港澳大灣區(qū)是中國開放度最高的區(qū)域之一，也是全世界觀察中國、了解中國的最佳窗口，是讀懂中國、體驗(yàn)中國、交往中國的最佳區(qū)域，在文明互鑒進(jìn)程中可以彰顯中華文化凝聚力與開放性，譜寫中華民族文化自信的新篇章。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“優(yōu)勢互補(bǔ)，區(qū)域協(xié)同”，在愛國、包容、開放、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的人文精神引領(lǐng)下，“堅(jiān)持一國之本，善用兩制之利”，將有利于粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與開放發(fā)展。

政府間協(xié)同落實(shí)在三個(gè)方面：一是政策規(guī)劃協(xié)同。《規(guī)劃》充分考慮了粵港澳三地政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，制定符合粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展的具體政策和措施。二是區(qū)域布局協(xié)同，《規(guī)劃》在充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)各城市特色基礎(chǔ)上，優(yōu)化區(qū)域功能布局，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)在文化和旅游資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面協(xié)同發(fā)展。三是工作機(jī)制協(xié)同。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，三地加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依托粵港澳文化合作會議、粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會等文化、旅游合作工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

業(yè)界協(xié)同表現(xiàn)為三種類型：一是以“一地為主、三地聯(lián)動”的方式開展系列活動，如粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)；二是共建協(xié)同發(fā)展平臺，如建設(shè)港澳演藝機(jī)構(gòu)內(nèi)地后勤服務(wù)基地、粵港澳大灣區(qū)全球旅游推廣平臺；三是加強(qiáng)資源共享，如聯(lián)合開發(fā)和推廣“一程多站”精品線路，建設(shè)多元文化交流創(chuàng)新示范區(qū)等。

《規(guī)劃》內(nèi)容非常豐富，項(xiàng)目謀劃十分務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)操作性、帶動性、示范性，可謂項(xiàng)目為王，優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏。可以預(yù)見，隨著規(guī)劃的協(xié)同推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)將迸發(fā)出文化賦能區(qū)域發(fā)展、旅游帶動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的無窮動力，共建共創(chuàng)共享世界一流的宜居宜業(yè)宜游生活圈將成為現(xiàn)實(shí)。

來源：中國旅游報(bào)2021年1月26日第03版