中國世遺：保護與開發(fā)相得益彰

田  野

2020年5月11日，習(xí)近平總書記在考察位于山西大同的云岡石窟時表示：“云岡石窟體現(xiàn)了中華文化的特色和中外文化交流的歷史。這是人類文明的瑰寶，要堅持保護第一，在保護的基礎(chǔ)上研究利用好。”這也道出了中國世界遺產(chǎn)歷史文化價值的厚重和研究保護的重要性。

世界文化遺產(chǎn)是一項由聯(lián)合國發(fā)起、聯(lián)合國教科文組織負責(zé)執(zhí)行的國際公約建制，以保存對全人類都具有杰出普遍性價值的自然或文化處所為目的，是文化保護與傳承的最高等級。我國自1985年加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來，已成功申報世界遺產(chǎn)55項，其中文化遺產(chǎn)37項、自然遺產(chǎn)14項、自然與文化雙遺產(chǎn)4項。我國世界遺產(chǎn)總數(shù)、自然遺產(chǎn)和雙遺產(chǎn)數(shù)量均居世界第一，是近年來全球世界遺產(chǎn)數(shù)量增長最快的國家之一。

世界遺產(chǎn)是全人類共同繼承和擁有的寶貴財富，是人們認識歷史文化的教科書，是不同民族、不同國家進行交流學(xué)習(xí)的寶貴資源，同時也是學(xué)術(shù)研究的重要資源。一個國家的世界遺產(chǎn)能夠反映出這個國家的文化實力，成為對外展示的窗口、拉動旅游的動力。但世界遺產(chǎn)遭到自然和人為破壞的例子屢見不鮮，對其進行科學(xué)保護和有效監(jiān)管迫在眉睫。保護好世界遺產(chǎn)的完整性和真實性成為各締約國義不容辭的使命。

1987年12月，長城被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

三十五年的中國世遺之路

自成為《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》締約國以來，我國一直是世界遺產(chǎn)項目的積極參與者和維護者，也是聯(lián)合國教科文組織的堅定支持者。中國政府長期致力于推廣世界遺產(chǎn)保護理念，積極改善世界遺產(chǎn)保護狀況，努力提升世界遺產(chǎn)展示闡釋和服務(wù)社會的水平，推動文明交流互鑒。中國在健全申報機制、完善法律法規(guī)、加強保護管理、推動國際交流合作等方面開展了大量工作，得到聯(lián)合國教科文組織和其他締約國的高度認可。

我國通過世界遺產(chǎn)特別是世界文化遺產(chǎn)的申報與保護，向世界生動展示了我國悠久燦爛的歷史文化，讓世界各國人民更加深刻地認識到中華民族為人類文明發(fā)展作出的突出貢獻，為堅定文化自信、增強人民自豪感和社會凝聚力提供了精神動力。圍繞世界文化遺產(chǎn)開展的本體保護和環(huán)境整治工作，帶動了文化遺產(chǎn)地的生態(tài)保護、環(huán)境優(yōu)化，為文化遺產(chǎn)地經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。

在多年的實踐中，我國逐漸總結(jié)出具有中國特色的保護實踐，為世界其他國家特別是發(fā)展中國家開展文化遺產(chǎn)保護提供了有益經(jīng)驗。在自然遺產(chǎn)保護方面，我國探索建立了自然遺產(chǎn)依托自然保護地管理的機制，加強了自然保護的制度建設(shè)和管理水平，實現(xiàn)對世界自然遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)的科學(xué)保護和有效監(jiān)管。同時，通過完善世界自然遺產(chǎn)保護相關(guān)法律、制度和規(guī)定，實施天然林資源保護、退耕還林還草還濕等重點生態(tài)工程，加強森林、草原、濕地等自然資源監(jiān)督管理，加大對遺產(chǎn)地生態(tài)保護修復(fù)力度，維護遺產(chǎn)地的完整性和原真性。

我國在世界遺產(chǎn)的保護過程中，將保護與民生發(fā)展相結(jié)合，通過特許經(jīng)營、利益共享、生態(tài)補償、生活補助等多種方式惠及民眾、改善民生，帶動了地方優(yōu)化發(fā)展。各遺產(chǎn)地通過開展適當?shù)穆糜握故净顒樱瓌恿俗∷蕖⒉惋嫛⒔煌ā⑼撂禺a(chǎn)加工、手工藝制作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過世界文化遺產(chǎn)保護這個平臺，我國文化遺產(chǎn)保護工作者與世界各國各地區(qū)同行的交流合作日益加強，大力推動了文明交流互鑒。我國已經(jīng)4次擔(dān)任世界遺產(chǎn)委員會委員國，相繼承辦了第二十八屆世界遺產(chǎn)大會、國際古跡遺址理事會第十五屆大會等重要國際會議，聯(lián)合國教科文組織及其相關(guān)組織在華設(shè)立多個二級中心或分支機構(gòu)。

受新冠肺炎疫情影響，原定于2020年6月29日至7月9日在我國福建省福州市舉行的第44屆世界遺產(chǎn)大會推遲舉行，召開時間待定。盡管如此，我國申報、保護、宣傳世界遺產(chǎn)的腳步并未停止。7月6日，良渚古城遺址申遺成功一周年之際，“杭州良渚日”暨首屆杭州良渚文化周系列活動火熱開啟，翻開了“后申遺時代”的嶄新篇章。7月8日，鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)日當天，鼓浪嶼世界遺產(chǎn)標志物“時光晶體”揭幕，象征著對鼓浪嶼歷史文化的記錄和銘記，成為鼓浪嶼的新地標。

作為中國2020年的世界遺產(chǎn)申報項目，“古泉州（刺桐）史跡”更名為“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”，正有序推進申遺。該項目是古泉州在以“刺桐”之代稱聞名于世的宋元時期，在“海上絲綢之路”進入繁盛階段的歷史背景下，產(chǎn)生并遺留至今的與海洋商貿(mào)、海洋文化相關(guān)的諸多史跡與遺址。項目于今年新增了6個遺產(chǎn)點，以多維度支撐與體現(xiàn)“宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”這一價值主題，也凸顯了泉州對“一帶一路”倡議的積極踐行。

敦煌研究院榆林窟文物保護研究所副所長李立新在檢查洞窟

“活化”保護，平衡開發(fā)

隨著近年來我國在世界遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展方面不斷更新理念，國內(nèi)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的整體水平得以提升，人民的重視保護程度增強。全社會逐漸意識到，保護文化遺產(chǎn)，可以涵養(yǎng)一個國家、一座城市的內(nèi)在歷史記憶和文化肌理，是人類可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》提出，文化遺產(chǎn)要堅持以保護為主，同時也要合理利用、加強傳播。

縱觀國際，西方國家崇尚對世界遺產(chǎn)實行“活化”保護，即讓文化遺產(chǎn)融入當代人的生活，使人們能夠在與歷史文化的對話中增長知識、增添智慧、豐富心靈。中國藝術(shù)研究院研究員苑利表示，讓遺產(chǎn)融入當代生活是個相互的過程。一方面，政府應(yīng)該有意識地讓遺產(chǎn)走進大眾的生活，讓大眾感受到遺產(chǎn)之美、遺產(chǎn)之珍，進而增強人民的文化自信心、自豪感；另一方面，政府也應(yīng)該創(chuàng)造機會讓更多的人通過當代文化創(chuàng)意走進遺產(chǎn)、了解遺產(chǎn)，從而展現(xiàn)出遺產(chǎn)的多重價值。學(xué)界普遍認為，文化遺產(chǎn)保護“活化”的核心是人的參與，它實際上反映了某一個時代的生產(chǎn)、生活和生態(tài)。早期的文化遺產(chǎn)更多是存在于政府、傳承人與被傳承人之間，隨著時間的推移，有了組織、學(xué)者、游客甚至資本的參與，這對于世界文化遺產(chǎn)保護與傳承尤為重要。在國家加強文化遺產(chǎn)“活化”保護的實踐過程中，可以看出保持歷史的活態(tài)，文化就有無盡的生命力，而“活化”保護的渠道拓展得越寬闊，文化遺產(chǎn)保護就越有效。

如何在保護與開發(fā)的矛盾中尋求平衡，一直是世界遺產(chǎn)“活化”保護實踐中的重要議題。在開放“活化”保護的過程中，部分地區(qū)對世界遺產(chǎn)的本來含義缺乏正確的理解，把對世界遺產(chǎn)第一位的“保護”變成了毫無節(jié)制的過度開發(fā)，導(dǎo)致世界遺產(chǎn)失去其原真性，面臨著旅游業(yè)超載、生態(tài)系統(tǒng)失衡甚至瀕臨消失的困境。

《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》對這種情況作出了約束，如果世界遺產(chǎn)所在地由于大規(guī)模公共或私人工程、城市或旅游業(yè)迅速發(fā)展計劃面臨消失等危險，且情況持續(xù)惡化，委員會將對遺產(chǎn)地處以“紅牌”，從《世界遺產(chǎn)名錄》中刪除。2007年，麗江古城等6處中國世界遺產(chǎn)就曾因過度商業(yè)化開發(fā)、保護不力被亮“黃牌”。2009年6月，世界遺產(chǎn)委員會將德國的德累斯頓易北河谷從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名，原因是當?shù)卣畧猿衷诤庸冉ㄔO(shè)一座長635米、四車道寬的跨河大橋，此舉破壞了河谷的遺產(chǎn)風(fēng)景。可見，申遺成功并非一錘定音。世界遺產(chǎn)并非一塊金字招牌，而是一個嚴肅的歷史擔(dān)當，更是一份鄭重的國際承諾。如果申遺是為了牟利而使遺產(chǎn)資源遭到破壞，那將背離遺產(chǎn)保護的初衷。

從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，世界遺產(chǎn)需正確處理好保護與開發(fā)利用之間的平衡關(guān)系，對此苑利認為，世界遺產(chǎn)的保護與開發(fā)利用表面上看確實是一對矛盾體，但有矛盾就有統(tǒng)一，關(guān)鍵是要掌握好保護與利用的“度”。而如何拿捏這個“度”，要以不破壞遺產(chǎn)為前提。他解釋道：“譬如，人們?yōu)榘l(fā)展旅游將原汁原味的世界遺產(chǎn)變得面目全非，不再具有歷史價值，這種改造本身就成了破壞，同樣，通過改造讓遺產(chǎn)舊貌變新顏，原有的古樸的美一去不復(fù)返，這同樣是破壞遺產(chǎn)。所以，遺產(chǎn)的‘活化’前提是遺產(chǎn)還在，遺產(chǎn)不變。遺產(chǎn)都沒了，遺產(chǎn)的保護與利用豈不成了一句空話？”

日前，非營利組織世界文化遺產(chǎn)基金會公布了2020年瀕危世界文化遺產(chǎn)清單，包括巴黎圣母院、安大略廣場在內(nèi)的25處世界文化遺產(chǎn)，在城市化、自然災(zāi)害、暴力沖突和無人保護的影響下，面臨著巨大威脅。對待世界遺產(chǎn)，應(yīng)始終堅持“保護第一，可持續(xù)利用”的原則，讓保護和利用和諧發(fā)展。如何做到既能保護好文化遺產(chǎn)，又能最大限度地發(fā)揮文化遺產(chǎn)的教育作用、社會作用，讓世界遺產(chǎn)充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值和獨特魅力，是世界各個文化遺產(chǎn)地面對的共同問題。

世遺可持續(xù)發(fā)展的中國實踐

榆林窟又名萬佛峽，位于甘肅省瓜州縣城南70公里處，洞窟開鑿在榆林河峽谷兩岸直立的東西峭壁上，因河岸榆樹成林而得名。榆林窟又稱為敦煌莫高窟的姊妹窟，是敦煌石窟藝術(shù)體系的重要組成部分。據(jù)敦煌研究院榆林窟文物保護研究所副所長李立新介紹，榆林窟國家文化和自然遺產(chǎn)保護建設(shè)項目于2016年啟動，至2019年完工，投資1254萬元，用時4年多。雖然工程體量不大，但施工極為困難。為配合榆林窟國家文化和自然遺產(chǎn)保護建設(shè)項目，在敦煌研究院的大力支持下，于2017年啟動了榆林窟輔助基礎(chǔ)設(shè)施（自籌）建設(shè)項目，共籌集約1441萬元配套資金，完成了窟區(qū)景觀環(huán)境整治改造、窟區(qū)舍利塔修繕、新建房屋內(nèi)裝修、公廁新建和改擴建、四合院修繕等工程。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程的外部形態(tài)與整體環(huán)境、石窟寺遺址做到和諧、統(tǒng)一，可以說是在古遺址范圍內(nèi)建造現(xiàn)代建筑并能較好融入的一個典型。

在文物保護方面，榆林窟文物保護研究所在日常的檢查、監(jiān)測、維護和管理以外，大多是以配合敦煌研究院的工作為主，完成了部分壁畫、塑像的修復(fù)。例如，對榆林窟第25窟實施了保護性展示設(shè)施建設(shè)，成果得到了院內(nèi)外和社會各界的高度認可。

近年來，持續(xù)的敦煌熱引來大量的游客，到榆林窟觀賞壁畫的游客也逐年增加，這給榆林窟的文物保護工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如何在新形勢下保護文物本身，是榆林窟文物保護研究所面臨的重大議題。為此，該所完成了榆林河觀景橋的設(shè)計和施工，加固和完善西崖洞窟的人行棧道以及保護性展示設(shè)施建設(shè)等措施，逐步開放西崖部分有開放條件的洞窟，以開拓更多的開放線路，削減旺季時洞窟內(nèi)人數(shù)的峰值；利用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈對游客進行分層，并與瓜州縣域內(nèi)的其他景區(qū)建構(gòu)無障礙信息平臺，在旺季時相互調(diào)控，使游客在眾多景區(qū)分散稀釋，降低特定時段榆林窟的接待壓力。

離開敦煌，來到我國的東南沿海地區(qū)，一處世界遺產(chǎn)因吸引了海內(nèi)外的多家媒體、劇組、欄目組取景拍攝而聲名鵲起，這就是位于福建省的福建土樓。福建土樓產(chǎn)生于宋元，成熟于明末、清代和民國時期，是以土作墻而建造起來的集體建筑。其建筑風(fēng)格古樸粗獷、形式優(yōu)美奇特、尺度適當、功能齊全實用，與青山、綠水、田園風(fēng)光相得益彰。

福建土樓具有文物保護單位、民居居住點、旅游景點三重屬性，在居住使用、商業(yè)開發(fā)和保護修繕的過程中，存在著民居自愿保護意識不強，建筑維修質(zhì)量粗糙低劣，改變原生態(tài)文化的真實性等問題。尤其是在福建土樓成為世界文化遺產(chǎn)、國家5A級景區(qū)之后，伴隨文化旅游而來的是經(jīng)濟增長，如何調(diào)和居民回鄉(xiāng)就業(yè)、土樓游客承載能力和開發(fā)保護之間的矛盾，成為不可回避的課題。多年來，福建土樓始終踐行兼顧遺產(chǎn)保護、旅游開發(fā)和居住環(huán)境維護的發(fā)展道路，取得了寶貴的經(jīng)驗。

據(jù)福建省客家土樓旅游發(fā)展有限公司董事長張開梅介紹，近年來福建省龍巖市永定區(qū)將世遺土樓保護工作列入重要議事日程，堅持保護規(guī)劃與旅游規(guī)劃先行，嚴格執(zhí)行世遺保護相關(guān)法律規(guī)章，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況出臺相關(guān)配套政策措施，不斷加大對土樓保護維修力度，已完成多項保護維修工程。同時，加強安全防范，定期對23座世遺土樓的安全狀況進行巡查，做好防火、防盜、防腐、防蛀“四防”工作。在做好土樓保護的前提下，把旅游產(chǎn)業(yè)作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧”的重要抓手，統(tǒng)籌各項民生工作，增加群眾就業(yè)機會，提高農(nóng)民收入。

來源：中國文化報2020年9月14日第2版